株洲市2018年农资打假工作方案

发布日期:2018-04-04信息来源:市农委

  为贯彻落实国家、省有关农资打假会议精神和工作部署,扎实推进农业供给侧结构性改革,保障优质安全农产品有效供给,确保农业生产稳定发展,更好地服务民生,结合我市实际,制定本方案。
  一、工作思路
  坚持问题导向,打防结合、标本兼治,严厉打击违法违规行为,全面提升农资打假能力水平;突出重点和源头治理,加强案件查办,把查处大案要案作为农资打假和专项整治行动的首要任务,坚决杜绝“零办案”现象;把
信用体系建设作为农资打假和监管工作的重要抓手,建立农资生产经营者信用档案和黑名单制度,将无证生产经营、制假售假、检测不合格和造成重大责任事故的企业和产品纳入黑名单,进行重点监管,营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
  二、工作重点
  根据农资生产、经营和使用的特点,在春耕、三夏、秋冬种等重点时节,对社会反映强烈的重点项目、重点单位和重点环节进行重点监管,做到“四个加强”:加强农资产品质量抽检,加强农资生产经营主体整顿,加强信用体系建设,加强大要案查处,积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。
  (一)重点项目
  针对主要农作物,加大对种子质量、标签标识、品种审定及授权、种子经营许可证和经营档案、转基因品种的监督检查力度,重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推等违法行为。
  加强对农药生产经营主体清理和证照检查;加强对农药的有效成分、隐性成分、登记证和标签标识的监督抽查。重点打击非法生产、添加、经营和使用禁限用高毒农药和生产经营假劣农药的行为。
  加大对复混肥(料)、有机肥、微生物肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等监督检查,重点查处复混肥有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
  (二)重点单位
  对历年来产品质量整体水平低、群众投诉举报多、社会反映强烈的农资生产企业;农资批发商、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域;种子繁育基地、统防统治等农民专业合作经济组织、农产品生产基地;从事农资挂靠、承包、代理、分销、快递、网购邮购经营的单位和个人进行重点检查。
  (三)重点环节
  一是突出源头治理,大力推行农资市场准入,把好生产企业、经销大户、销售区域和物流中心关。二是加强证照检查,包括生产经营的企业是否具备相应资质,是否换发有效证照,生产经营的产品是否需要审批、审定、登记。三是加强对互联网领域以及物流配送农资、专业化防治用药和订单农业专供农资以及新型农业合作经济组织农资使用的监管。
  三、工作安排
  农资打假工作在时间安排上要紧扣农时,突出重点,有组织、有计划、有步骤地实施,具体安排如下:
  (一)2-9月,开展农资产品质量监督抽查。按照“双随机”要求和省农委统一部署,在全市范围内配合相关职能部门组织2-3次农资产品质量监督抽查,由省农委对抽查结果予以公告。各地对不合格产品要及时进行结果确认,对生产经营假冒伪劣农资产品的违法违规行为依法查处并将情况上报。
  (二)3-8月,加强企业诚信建设,开展诚信评价,提高企业依法生产经营水平。一是组织开展放心农资下乡进村活动,推介放心农资产品;二是加强农资经营示范窗口建设,建立一批放心农资示范店;三是对全市所有农资经营门店证照进行一次拉网式清理整顿。
  (三)3-5月、9-11月,开展春、秋季农资打假专项治理行动。集中力量,统一行动,依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为,市支队将与部分市县开展联合执法行动,依法打击各种农资经营违法行为。“3·15”前后及9月上中旬左右,在全市掀起农资打假活动的高潮,确保农业生产安全。
  (四)3-11月,组织开展违禁投入品专项整治行动。在“两考”期间、主要节假日,要对全市蔬菜生产集中连片区及周边农户农药使用情况进行全面的调查清理整顿;继续收缴流散于市场和边远农村的禁用高毒农药,深入宣传,做好禁用工作。
  (五)4-11月,配合省农委组织交叉协作执法检查。重点督查农资市场及大要案查处情况。对检查出来的问题进行集中整改,对涉案农资要及时查处并上报。
  四、工作措施
  (一)加强组织领导,落实监管责任。要严格落实属地管理原则,进一步加强领导,落实监管责任。要充分发挥农业部门在农资打假工作中的牵头作用,加强与公安、工商、质检等部门的协同配合,切实协调解决农资打假工作中的重大问题。要将农资打假纳入部门工作重点,结合当地实际制定详细的工作方案,将农资监管的各项职责和任务分解到相关的管理、推广和执法机构。要积极争取政府领导重视和财政支持,切实保障工作经费。
  (二)加强案件查处,严惩违法行为。加快建立监管、检测、执法部门有效衔接,检打联动;鼓励群众积极举报制售假劣农资行为,做到“有报必接,接案必查,查必到底”。对于大案要案,市农委将组织精干力量,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,加大案件查办力度,重大案件查处率达到100%。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制,及时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任;通过查办一批大要案,端掉一批黑窝点,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,有效震慑违法犯罪行为。
  (三)加强宣传培训,营造打假氛围。要依托主流媒体,及时宣传农资打假工作中采取的措施和取得的成效;及时发布相关信息,让公众全面了解农业部门在农资打假方面所做的工作以及农资市场情况,引导农民选用有质量保障的农资产品。要利用农技和执法队伍,采取印发资料、组织培训等方式向生产者和经营者宣传农业法律法规,增强其依法生产、守法经营意识。通过一系列措施营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。
  (四)加强诚信建设,建立长效机制。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况,逐步建立农资生产经营主体的信用档案,实行分类监管;探索建立农资生产经营主体质量安全承诺制度,落实诚信责任,依法建立生产记录和进销货台账,实行索证索票制度,规范生产经营行为,强化自我约束;建立健全农资领域严重失信“黑名单”制度,认真落实农资领域严重失信联合惩戒措施,提高违法成本,构建“一处失信,处处受限”的格局;建设一批高标准农资经营使用样板示范窗口,以点带面,营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
  (五)加强廉政建设,规范执法行为。严格执行农业部农业行政执法“六条禁令”,牢记“三不”纪律;严禁地方及部门保护主义,坚决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。对在农资打假工作中滥用职权、失职渎职,损害农民利益,造成恶劣社会影响的行政管理人员,要报请有关部门追究其领导责任和行政责任。
  (六)加强信息反馈,及时公开信息。依据《政府信息公开条例》,及时对外公开农业行政处罚案件信息,并按时报送农资打假统计信息,各单位应于每月4日前将相关情况报至市农业行政执法支队。
    

 

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