关于市十五届人大一次会议第1134号建议的答复

发布日期:2017-06-15信息来源:市农委

张建华代表:

    您提出的第1134号《关于加大对“菜篮子”工程建设资金扶持力度的建议》收悉,感谢您对我市“菜篮子”工程建设的关心和关注。对您的建议,我委非常重视,于2017年4月21日召开专题会议进行研究部署。其后,我们再次把您的建议向市政府作了专题报告,与市财政作了沟通,现将有关情况答复如下:
  一、市委、市政府高度重视“菜篮子”工程
  (一)加强领导,狠抓落实。历届市委、市政府都高度重视 “菜篮子”工程建设,并结合株洲实际,切实加强“菜篮子”工作领导。一是成立组织机构。调整成立了由市长任组长,分管副
  市长任副组长的“蔬菜工作领导小组”。二是认真研究部署。市政府常务会和办公会专题研究蔬菜生产、蔬菜批发市场建设和省政府“菜篮子”市长负责制考核内容分解和落实等工作。出台了《关于加快发展蔬菜生产的意见》、《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的实施意见》和《关于低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制实施意见》等系列文件。三是严格落实责任。认真落实省政府《“菜篮子”市长负责制考核评价办法》要求,将“菜篮子” 工程建设纳入目标管理考核。
  (二)科学研究,制订规划。按照长株潭“两型”社会发展要求,结合实际,编制了《株洲蔬菜产业发展规划(2011-2020年)》,并将其纳入株洲市农业及国民经济总体规划。主要目标是:到2020年,全市蔬菜播种面积达到108万亩,总产量200万吨,产值突破50亿元;全市蔬菜产品质量合格率稳定达到98%以上;城区主要蔬菜品种自给率保持在70%以上;蔬菜加工率达到30%以上。
  (三)强化服务,巩固投入。针对我市蔬菜生产抵御自然灾害能力弱的实际,2016年,我市建立了株洲气象服务农业平台,每天向全市主要农业公司、蔬菜生产基地预报天气情况,加强灾害应对防范能力;蔬菜主管部门强化了重要节点、重要时季的蔬菜生产技术与病虫害防止技术报务指导。市委、政府连续四年将蔬菜基地提质升级列为民生工程,每年财政列入300万元专项经费加以支持。
  二、我市蔬菜产业发展取得显著成效
  2014—2016年的3年来,我市蔬菜工作紧紧围绕“抓基地、保增收,抓质量、保安全,抓市场、保供给”的工作目标,狠抓蔬菜基地建议和产业提质增效各项工作,蔬菜工作呈现产销两旺的局面,较好地满足了城乡居民的正常消费需求。
  一是产业规模逐步壮大。通过2011—2013年的三年扩面,使全市城镇专业基地达到5.2万亩;通过2014—2016年的三年基地提质改造,使全市15000亩蔬菜基地的基础设施得到质的提升。2016年,全市完成蔬菜播种面积98万亩,实现总产量167.2万吨、总产值35.4亿元,主要蔬菜自给率达到75%。蔬菜已成为仅次于粮食的第二大种植业和农民收入增长的重要支柱。

    二是基地建设稳步推进。采取政策优先支持、项目优先考虑、技术优先服务的方式,加强了对以生产香料菜为主的株洲县南阳桥乡,以生产广心菜为主的株洲县渌口镇,以生产早熟茄子、黄瓜为主的醴陵白兔潭镇、富里镇,以生产生姜、大蒜等茶陵三宝为主的茶陵平水镇、虎踞镇,以生产白丝瓜、冬瓜为主的芦淞区白关镇、姚家坝乡,以生产豇豆、辣椒、黄瓜为主的攸县谭桥等重点特色蔬菜基地建设,形成了主导品种成方连片、一村一品、一乡一色的发展格局,有力推动了我市蔬菜产业向集约化方向发展。目前,全市1000亩以上的达40个,500亩以上的达61个。组织申报并建成9个国家级蔬菜标准园,市级蔬菜标准示范园18个,面积3.95万亩,占蔬菜基地面积的76%。
  三是科技含量不断提高。大力推广新品种、新技术、新设施、新肥料、新农药,蔬菜种植水平得到大幅提升。2015年全市蔬菜设施栽培面积22.38万亩,其中大中棚栽培面积3.2万亩,小拱棚4.54万亩,地膜覆盖8.23万亩,遮阳网4.37万亩,防虫网1.74万亩,喷灌0.55万亩,与上年比较,蔬菜设施栽培面积增加了0.73万亩,增长3.5%。涌现了一批蔬菜设施栽培大户。全市现有年种植面积在100亩(不含复种面积)以上的设施蔬菜种植大户10户,50亩以上的16户,10亩以上的68户。
  我市的蔬菜工作虽然取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表现在以下四个方面:一是蔬菜生产基地基础设施和生产设施相对薄弱,抗灾能力弱,生产条件还没有根本性改变。二是蔬菜生产规模小,社会化服务功能不强,产业链松散,产业化经营水平有待提高。三是蔬菜贮藏加工能力薄弱,蔬菜冷链系统缺乏,产品质量档次不高,市场竞争力不强。四是产销预警信息体系建设滞后,生产与市场信息不对称。五是产业发展环境欠佳,土地流转价格高、蔬菜流通中间环节成本高、劳动力价格高等。
  三、对《建议》中有关问题的答复
  蔬菜产业既是当前我市农村的支柱产业,也是农民增收的主渠道;“菜篮子”工程既关系到广在大百姓的生活,又关系到社会的稳定,是一项重大的民生工程,理应得到党各政府的高度重视。为此,作为“菜篮子”主管部门一定努力履责。
  一是积极为“菜篮子”工程建设献计献策,努力争取财政更多的投入和支持。
  二是积极组织引导全市蔬菜生产企业和基地申报省级和中央关于“菜篮子”工程建设项目。
  三是积极开展招商引资和融资,引导工商资本投入“菜篮子”工程建设。
  再次感谢您对“菜篮子”工程的关心和支持。“菜篮子”工程作为一项民生工程,与市民生活密切相关,已经得到了市委、政府的高度重视。有理由相信,随着株洲经济社会的发展,株洲对“菜篮子”工程建设的资金扶持力度会有新的突破,株洲的“菜篮子”工程建设一定会取得新的更大成绩。

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                    2017年6月15日

责任编辑:市农委