关于市十五届人大一次会议第1110号建议的答复

发布日期:2017-06-15信息来源:

叶珠喜代表:
  您所提的第1110号《关于整合利用旧宅地,建设美化新村庄的建议》收悉。非常感谢您对株洲农业农村工作,特别是美丽乡村建设工作的关心和关注。从您在建议案中所作的分析及所提的建议,可见您对农业农村情况非常熟悉,对新农村建设所提的建议非常具有前瞻性、针对性和指导性。您所提的建议,由市农业委、市国土局分别答复。现对您所提的建议中的与我委有关的情况答复如下:
  一、关于“正视问题,引起重视”的建议答复
  新农村建设开展10余年了,农村虽然在基础设施、公益事业、社会保障等方面取得长足进展,但“新农村村庄化建设,有量无质,新村不新”问题愈发凸显,究其原因,确如您所讲,一方面各级规划意识不强,二是部门监管执行不力,三是农民功利思想严重。对于这些问题,各级党委、政府都非常重视,正在结合美丽乡村创建,逐步加以解决。去年省委办公厅、省政府办公厅下发了34号文件《关于加快推进美丽乡村建设的意见》第三条提出:要按照统筹规划、建管并重、突出特色、农民自愿的要求,高标准的规划建设农民宜居小区,引导农民住房向镇区、集镇合集中居住点集中。严格执行一户一宅政策,切实规范农民建房管理。农民建房优先利用存量集体建设用地或荒山、荒坡等未利用地,尽可能避开耕地,不得涉及基本农田。文件中所提的这些要求,我们已经纳入对县市区美丽乡村创建的考核内容,将作为今后评选省、市级美丽乡村的重要指标。总之,我们将通过严格考核、规范内容、提高标准、有序引导的办法,逐步解决农村“有新房无新村”的问题。
  二、关于“因地制宜,科学规划”建议的答复
  新农村建设,村庄规划是前提。株洲市对新农村建设规划工作是非常重视的,市人大常委会在2013年就形成决议,责成市人民政府及相关部门,利用三年时间完成全市所有行政村的村庄规划和部分县域、重点乡镇的整体规划编制。市政府成立了村镇规划建设工作协调领导小组,并制定了实施方案和考核细则,建立了以奖代补机制,狠抓村庄规矩编制工作落实。各县市区政府及相关部门主动对接、积极承接,实现了制度和措施上的有机传导。市财政从2013年起,连续三年专项安排1000万元,用于农村村庄规划编制。去年底,市政府常务会议专题听取村镇规划领导小组办公室工作汇报,目前全市已投入3000万元专项资金,各县市整合安排2700万元,基本实现全市所有村庄规划的全覆盖。在此基础上,目前,我委已提交市委常委会议、市政府常务会议研究美丽乡村创建工作,在今后的美丽乡村“五个美”的创建活动中,“提升镇村建设品质,实现布局美”排在第一位。我们主要抓好:优化村庄规划,推广茶陵县下东街道黄堂村、攸县鸾山镇桃源村等建立农民集中居住小区经验,按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励采取村庄整理、经济补偿、易地搬迁等方式,引导和推动农村居民向集中居住点集聚;以土地利用总体规划为指引,与国民经济和社会发展规划、旅游产业规划、农村产业发展规划、基础设施、公共事业等专业规划相衔接,合理区分生产生活区域,深入农户实地调查,充分征求意见,并经村民会议或村民代表会议讨论通过,重新编制或科学优化村庄规划,实现功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐,确保规划符合农村实际。
  三、关于“拆旧建新,奖罚兑现”建议的答复
  目前这个方面的政策全省、全市没有统一的标准和要求,但省市的态度一直是鼓励各地先行先试、探索创新。为此,省、市新农村建设专项资金每年都有不低于500万用于部分美丽乡村创建村的以奖代补,奖补内容就包括拆旧建新、整治破败空心房、美化绿化村庄等方面。各地目前也在不断探索用资金买断或租赁废弃宅基地,用于村庄公益事业建设和集体经济发展的有益尝试。像茶陵县2013-2014年,在开展农村环境综合整治中,出台了“一户一策”的实施办法,按500元/平方的补助价格,拆除了1万余平方的破败空心房和宅基地。去年,枣市镇洞头村在创建省级美丽乡村示范村的过程中,通过资金奖补的形式,对马路沿线有碍观瞻的破旧房屋进行拆除。天元区响水村对长期闲置的宅基地,由村委会收回,委托置业公司包装设计后对外招租,盘活了闲置资源。此外,还有一些地方,出台村级的“土办法”,对闲置或者多占的宅基地采取买断、交换、整理、收取土地闲置费等办法进行有效处置。这些做法,有成功的经验,也有失败的教训,市里正在收集整理,准备择优在全市加以逐步推广。
  最后,希望您一如既往的对我委工作给予关心和支持。祝工作顺利、身体健康、合家幸福!
                                                          腾讯分分彩开了几年了
                                                            2017年6月15日

 

责任编辑:市农委