关于市十五届人大一次会议第1091号建议的答复

发布日期:2017-06-15信息来源:市农委

缪年华代表:
  您提出的第1091号《关于加大对有机农产品生产基地奖扶力度的建议》收悉。非常感谢您对我市农业工作的关心和支持!对您的建议,我委党组非常重视,于2017年4月12日主任办公会议进行了专题研究,现将有关情况答复如下:
  随着人们环保意识和食品安全意识的提升,食品安全问题日益受到社会广泛关注,我市的农业发展正面临着新一轮的大改革、大开发,此时推广优质农产品特别是有机农产品市场前景广阔。当前,农产品普遍存在产量高、但品质差、污染多、农药残留量超标等问题,致使一些农产品效益不高、农民增收难,采用化学农药生产的农产品市场竞争力差,价格低,资源消耗大,农民收入少,开展有机农业建设可以降低资源消耗,节约市场成本,实现集约化种植养殖,实现农产品深加工,从销售初级附加值的农产品向名、优、特、高附加方向过渡,增加产值效益。有机农业是指不施化肥、农药,按照有机农业生产标准和操作规程,采用一系列可持续发展的农业技术,稳定的农业生产过程,有机农产品它不污染环境,可改良土壤的肥力和结构,并因此而改进土壤的水保存力和加强对极端气候的适应力,它有益环保、有益人民身体健康,有利于长期可持续发展。
  发展有机农业,是夯实我市农业产业化的基础,提高农产品质量,增强市场竞争能力,推进农业产业化进程,提高农民收入的有效途径。
  一、领导重视,大力推介优质农产品
  食品安全问题一直都是全民关注的问题。为有效提高广大市民对有机农产品的认识,积极发展生态农业,全面实施科技兴农战略,推进农业产业化,促进农民增收,扎实推进社会主义新农村建设。我委在指导“三品一标”产品认证方面,结合实践理论,技术指导推广、应用、培训等方面工作开展比较扎实,循序渐进的发展我市生态农业有机农产品。2017年全市农业农村工作意见明确提出要突出资源优势、支持龙头企业、专业户等挖掘我市名优特产品,打造品牌,提高市场知名度,优先发展有机食品,大力推介我市优质农产品。
  二、加大投入,制定优惠政策
  政府增加了对有机农产品政策及资金上的扶持。有机农产品要求一定的标准化的生产规程,不施用合成性的化肥农药,除草剂等,需要用生物农药和一些微生物技术,及其一些高端的生态技术。当前,有机农产品所面对的主要问题是生产成本高,一开始投入大,市场又难以接受。生产企业,生产农户面临巨大的风险。市委、市政府自实施民生100工程以来,我委就将农产品质量安全、“三品一标”认证作为实事来抓。今年,我们制定了《2017年全市“三品一标”工作要点》,并提出了2017年“民生100”工程中新认证“三品一标”农产品60个以上的工作任务。在财政扶持上,我委对新获得有机食品认证的产品一次性给予2万元奖励。今年,市财政在农产品质量安全及溯源体系建设方面共安排了500万元的资金扶持,引导农产品生产加工主体积极投资,以高起点、高水平、高档次发展我市生态农业有机食品,提高我市生态农业有机食品的知名度。今年市农委列出20万元专项经费,对新认证的“三品一标”产品进行奖励扶持。
  三、加强规划,搭建发展平台
  从2014年开始,国家农业部针对全国少数地区出现的土地重金属超标事件,专门出台了相关政策和文件。为贯彻落实中央指示精神,省农委出台了《长株潭重金属超标耕地替代种植区种植结构调整初步方案》,争取了国家资金的大力支持,并提出了要求,作出了详细的安排部署。我委结合株洲地区重金属耕地修复治理和种植结构调整试点工作,加大了对土壤质量建设相关基础设施与仪器设备的扶持,现已建成了CMA实验室,进一步完善了土壤检测体系,增强土壤质量监测能力。建立土壤肥力与有机质提升项目补贴机制,明确资金补贴标准、内容、范围与规模,鼓励农民种植生草绿肥,加大秸秆还田和测土施肥项目资金补贴力度,引导农民增加土地投入。根据各不同类型区土壤养分含量情况,定点、定量供应化肥,增加使用有机肥及生物菌肥的补贴力度,使农民逐步恢复使用有机肥的习惯,逐步改善了耕地质量,提高农产品质量及效益。
  四、合理引导,大力推广绿色生资
  发展绿色生资是建设现代农业的必然要求。今年中央1号文件明确指出,我国农业必须走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。使用绿色生资是促进绿色、有机食品标准化生产的重要手段。绿色、有机食品实行全程标准化生产模式,其中,投入品的正确选择和规范使用至关重要。使用绿色生资有利于落实科学施肥、合理用药、规范使用添加剂的相关制度规定,是促进农业标准化生产的重要手段。近年来,我市积极倡导推广使用绿色生资,切实改良土壤环境。为促进我市“三品一标”事业发展,为主要生产基地提供可靠的投入品来源,不断降低基地生产成本,5月9日,我市率先在全省开展绿色生资对接活动,有23家本地农产品生产主体与5大绿色生资企业进行了对接。各生产主体拿回产品进行试验示范,并有多家蔬菜、水稻、果树生产基地与绿色生资企业现场签约。
  五、突出培训,打牢服务基础
  一抓培训与交流。为加强农产品生产经营主体对产品质量的有效控制,4月19-21日,我们承办了全省绿色食品、无公害农产品内检员培训,我市有48家农产品生产主体的内检员参加了此次培训,取得了很好的效果。同时,我们选派各县市区绿办工作人员参加了省绿办组织的相关专业培训,加强了“三品一标”认证体系队伍建设,提高了业务人员素质,这对我市“三品一标”认证以及农产品品牌创建工作都起到了极大的推动作用。二抓示范生产,标准化生产,清洁化加工。近年来,我市有炎陵县平乐黄桃基地、荷塘区龙洲矿泉水基地、醴陵市将军山白茶基地获全省绿色食品示范基地称号。对一些产品质量控制好、规模较大、有特色的农产品,我们积极引导其申报绿色、有机食品,打造株洲优质农产品品牌。通过引领示范,促进我市农产品的升级、提质、增效。
  六、创建品牌,实现名品营销
  在株洲市有机农产品产业的发展上,我们注重地域品牌的培育,通过历史挖掘与资源整合,培育公共品牌,实现名品营销;培育了“攸县慈峰有机茶”、“茶陵好恰牌茶油”、“攸县绿康纯佳牌香椿”等一批地方名优品牌。“炎陵黄桃”获评2016年全省十大农业品牌。在营销模式上积极探索从批发市场与零售终端向直销、加盟连锁、电子商务等多形式的转变。
  大力发展有机农产品,对我市农产品的转型升级是一个有力的推动。再次感谢您对我们工作的关心和支持,希望今后一如既往地关心和支持全市“三农”工作。
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                                                     2017年6月15日

 

责任编辑:市农委