关于市十五届人大一次会议第1089号建议的答复

发布日期:2017-06-15信息来源:市农委

张洪涛等代表:
  您们提出的第1089号《关于强化粮食安全内涵,守住粮食安全底线的建议》收悉。对您们的建议,我委非常重视,于2017年4月21日主任办公会议进行了专题研究。现将有关情况答复如下:
  一、大力开展粮食绿色高产创建,更加注重粮食质量安全提升
  我市是全省粮食高产地区之一,粮食平均单产水平一直稳居全省首位,特别是1995年建成全国第一个双季稻田成建制亩产过吨粮的地级市,在我市农业发展史上树立了一座丰碑,连续多年被评为“全省粮食生产先进市”,醴陵、攸县、株洲县、茶陵县也
  多次获得全国粮食生产先进县和全省粮食生产标兵县、先进县称号。
  “粮安天下安”,粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题。近年来,中央一号文件强调粮食安全、农业绿色发展和农业供给侧结构性改革,推动农业转型升级。去年以来,我市粮食生产工作在市委、市政府的正确领导下,积极转变工作思路和观念,进一步深化粮食安全内涵,在确保粮食数量安全的前提下,大力开展粮食绿色高产高效创建活动,全力促进我市粮食生产向绿色、高产、高效转型升级。醴陵市、攸县、株洲县等双季稻适宜区大力推广双季稻早超(加)晚优、双季全程机械化、双季药肥零增长、双季双增有机肥、双季高产高效的“六双”绿色高产高效模式技术,促进全市水稻生产的效益提升、资源节约、生态环保。2016年,项目区测土配方施肥覆盖率达100%,化肥利用率达40%以上,单位稻谷产量的化肥用量下降5%以上。病虫草害专业化统防统治覆盖率达100%,绿色防控技术推广率达40%以上,农药利用率达40%以上,化学农药使用量实现零增长。项目区全面实施秸秆禁烧还田,秸秆还田率达100%。
  二、大力实施重金属污染耕地修复治理,更加注重从生产源头抓起
  2013年攸县爆发“镉大米事件”后,中央、省、市各级部门高度重视。2014年,我市制定了《株洲市水稻土壤重金属污染治理五年行动计划》,从农产品源头抓起,率先启动了长株潭重金属污染耕地修复治理和种植业结构调整试点工作。
  2016年,我市重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点总面积为65.4万亩,其中:达标生产区12.38万亩、管控专产区25.86万亩、结构调整区7.74万亩、扩面区19.42万亩。一是推广应急性低镉水稻品种。共发放种子141.742万公斤,推广79.79万亩;二是应用土肥六大关键技术。如深翻耕,撒施生石灰,应用土壤调理剂、叶面阻抗剂,优化水分管理,采购施用有机肥等。三是开展VIP+n模式试点。实施了29个VIP+n综合技术模式试点和8个VIP+n修复技术模式标准化千亩示范片试点;四是开展治理式休耕。从晚稻季开始5县市区在40个村实施休耕3.6万亩,布置休耕监测点63个,施用石灰3163吨,撒播绿肥种子76.77吨。五是加强调查监测。对我市试点项目修复效果和灌溉水源调查检测采、送样16846个,其中土壤样品6827个,农产品样品6827个,灌溉水源样品3192个。
  试点工作开展以来,市人民政府与中国农科院签订协议开展了院市合作,我委注重加强与农业科研院校的合作,邀请了湖南省农科院、中科院广东生态所的专家来株现场授课指导。在认真总结前两年试点工作“突出行政推动”的基础上,2016年试点工作在“转变修复治理实施主体”上鼓励具有组织和管理专业队伍的合作组织、企业参与修复治理的各项技术措施。先后引进“铁人”环保有限公司等环境治理公司直接参与技术承包治理,鼓励农业企业积极参与农产品生产、加工、销售等环节。同时,进一步规范相关程序,采用政府购买服务模式。各县市区所有物资采购均严格按照招投标程序进行,县市区农业局作为业主单位委托招投标代理公司按照项目实施要求制作标书,经审核把关后由招投标局审批、挂网、报名、开标,全程做到公平、公正、公开。
  三、大力强化农产品检验检测体系建设,更加注重提升检测能力
  加强农产品产地环境以及产品检验检测是各级农业行政部门的重要职责。我市农产品质量监督管理站配备了检测重金属用的大型仪器设备,主要包括原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计。2016年通过了省质量技术监督管理局组织的实验室计量认证考核,同时通过了省农业委员会组织的实验室检测机构考核,获得了“双认证”资质。实验室完全具备了检测重金属的资质。目前,市农产品质量监督管理站加强了对我市农产品生产基地以及产品的重金属检测工作,发现问题,及时上报,找准处置办法。近年来,我市株洲县农业局、醴陵市农业局、炎陵县农业局等积极争取上级项目,购置了主要仪器设备,加强了检测能力建设,对辖区内农产品特别是水稻加强了检验检测,掌握了第一手资料,为科学治理重金属提供了技术支撑。随着我市重金属治理的持续推进以及种植结构调整、耕地休耕等措施的强有力推进,我市稻米重金属超标的现象有望得到有效缓解,通过一些综合治理技术的运用,土壤以及农产品的镉含量逐步降低,部分地方稻米重金属含量已经达到了合格水平。

    四、大力开展农业投入品执法,更加注重综合执法力度

    保障农产品质量安全,开展农产品质量安全执法是《中华人民共和国农产品质量安全法》所赋予农业部门义不容辞的职责。 2016年,全市农业行政执法管理部门实行市县联动,围绕人民群众最关心的热点问题,不断加大农产品质量安全综合执法力度。一是全面禁止百草枯水剂及高毒有机磷农药在农业生产上的使用,加大集贸市场的监管力度;二是开展了农产品生产基地农事记录档案是否齐全、市场准入是否进行农残检测、产品包装标识标签是否规范、三品一标是否申请认证四项专项整治行动。三是强化农业投入品抽检。全市对农资市场农业投入品共抽样送检产品278个,其中种子172个,肥料54个,农药52个,合格率达96.5%。四是加强农产品质量安全监控。设立了100个农产品质量安全监测点,监控全市蔬菜、水果、茶叶和大米的质量安全状况。全市共检测农产品112757批次,合格率99.8%。五是开展农资打假行动。全市共出动执法车辆700余台次、执法人员 2145人(次),检查重点农资生产经营企业、门店1462余 家(次),立案51起,查处种子、肥料、农药2.7万余公斤,货值20万余元,挽回经济损失98万余元。
  非常感谢您们对我市粮食生产工作的关心和支持。您们所提的四点建议正是我们目前在抓或者注重抓的重点工作。在今后工作中,我们将继续围绕绿色、高产、优质、高效等方面加大粮食生产的工作力度,全力确保粮食数量和质量安全。同时,敬请您们继续关注我市的粮食生产,继续为粮食生产发展大声呼吁,进一步加大市、县两级地方财政对粮食生产的投入,促进粮食安全水平再上新的台阶。
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                                                                  2017年6月15日

 

责任编辑:市农委